一、整體概況
自 2022 年起,工業(yè)和信息化部已連續(xù)三年發(fā)布國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單。截至目前,我國國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量已有 300 個,分布31省市13個領域,助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(見表全國31省市中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群類型分布表)。
中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群是以中小企業(yè)為核心主體,以特色產(chǎn)業(yè)為發(fā)展支柱,依托縣域或產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成的產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)。這類集群具有特色優(yōu)勢顯著、資源要素集聚、治理服務完善、市場競爭力突出等特點。國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的認定工作考核標準嚴格,需從主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力建設、數(shù)字化轉型、綠色發(fā)展、開放合作等多個維度進行綜合評估,且為動態(tài)評估,有效的三年。
二、產(chǎn)業(yè)類型分析
從數(shù)量上看,300個國家級特色產(chǎn)業(yè)集群覆蓋13個產(chǎn)業(yè)領域。高端裝備制造類產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量突出(113個),約占總數(shù)的 38% ,涵蓋數(shù)控機床、新能源汽車裝備、航空航天配套等細分領域 ,是各地產(chǎn)業(yè)集群建設重點。
55個新材料(如有機高分子、碳纖維等)和50個電子信息類(包含智能控制、通信設備、電子元器件制造等)分別占比18%和17%,體現(xiàn)對先進制造、科創(chuàng)領域的布局。
輕工制造(如紡織、家具等)和生物醫(yī)藥分別占比14%、5%,滿足民生與健康需求,切合健康中國戰(zhàn)略。新能源與節(jié)能環(huán)保、化工、基礎制造等占比相對較低,合計占比 8% 。
整體上,產(chǎn)業(yè)類型反映各地圍繞高端制造、科創(chuàng)、民生等方向,布局特色產(chǎn)業(yè)集群的思路,也體現(xiàn)政策引導與市場需求對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響 。
圖1 全國31省市國家級特色產(chǎn)業(yè)集群所屬產(chǎn)業(yè)類型占比
三、區(qū)域分析
(一)總體布局
從區(qū)域分布看(見表 2 ),山東、浙江特色產(chǎn)業(yè)集群合計數(shù)量領先,均為 23 個;廣東以 22 個緊隨,江蘇 19 個,這些東部沿海省份產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、市場活力足,是集群發(fā)展高地。河北、安徽、福建等省份合計數(shù)量在 15 - 18 個區(qū)間,依托自身產(chǎn)業(yè)特色培育集群;中西部如四川、湖北,東北及偏遠地區(qū)如遼寧、吉林、青海等,集群數(shù)量相對較少,區(qū)域發(fā)展差距顯著。
(二)區(qū)域發(fā)展特征
1. 東部沿海引領
山東、浙江、廣東、江蘇等地,憑借完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套、活躍的中小企業(yè)創(chuàng)新生態(tài),在高端裝備制造、電子信息、新材料等集群布局上優(yōu)勢顯著。如浙江聚焦高端裝備、電子信息,2024 年集群數(shù)量較 2022 年增長 3 個,產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新驅(qū)動效應明顯。
2. 中西部梯度追趕
河北、安徽等省份承接東部產(chǎn)業(yè)轉移,結合本地資源培育特色集群,如河北在高端裝備制造、輕工制造領域發(fā)力;四川、湖北依托科教資源,發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥集群,但在數(shù)量與質(zhì)量上仍與東部有差距。
3. 東北及偏遠地區(qū)突破難
遼寧、吉林等東北省份受老工業(yè)基地轉型制約,集群數(shù)量較少;青海、寧夏、西藏等偏遠地區(qū),因產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、要素集聚難,集群發(fā)展滯后,需強化政策扶持與資源導入。
四、發(fā)展趨勢與建議
(一)趨勢洞察
1. 高端化與智能化深化
高端裝備制造、電子信息等集群持續(xù)增長,技術創(chuàng)新與數(shù)字化轉型將成核心驅(qū)動力,推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。
2. 綠色與健康導向強化
新能源與節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥集群增長趨勢顯現(xiàn),契合 “雙碳” 目標與健康需求,綠色技術、生命科學領域機遇凸顯。
3. 區(qū)域協(xié)同待突破
東部集群溢出效應需進一步釋放,中西部與東北應加強承接能力建設,促進要素跨區(qū)域流動,縮小發(fā)展差距。
(二)發(fā)展建議
1. 聚焦創(chuàng)新驅(qū)動
加大對高端裝備、電子信息等集群的研發(fā)投入,建設共性技術平臺,支持中小企業(yè)參與產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,突破 “卡脖子” 技術。
2. 優(yōu)化區(qū)域布局
東部強化創(chuàng)新引領與高端環(huán)節(jié)布局,中西部完善承接載體與配套政策,東北挖掘老工業(yè)基地轉型潛力,偏遠地區(qū)探索特色資源開發(fā)型集群。
3. 強化政策協(xié)同
出臺區(qū)域差異化政策,在財政補貼、金融支持、土地保障等方面精準發(fā)力,同時推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟建設,促進集群協(xié)同發(fā)展。
五、結語
2022-2024 年全國 31 省市中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn) “東部引領、多元布局、梯度差異” 特征,高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展重點。未來需以創(chuàng)新為核、協(xié)同為要,破解區(qū)域發(fā)展不平衡難題,推動特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展,為全國經(jīng)濟增長注入持久動力。期待更多 “小而美” 的產(chǎn)業(yè)集群,在中國式現(xiàn)代化征程中綻放光彩,為強國建設、民族復興筑牢堅實產(chǎn)業(yè)根基。
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